第一百二十一条　国务院专利行政部门根据专利法和本细则制定专利审查指南。

　　【解释】本条是关于国务院专利行政部门根据专利法及其实施细则制定审查指南的规定。
　　专利审查指南作为国务院专利行政部门的行政规章，是专利审查员进行专利审查工作的重要依据，它详细登载着对专利审查工作的各个环节的具体要求和基本方法。换句话说，专利审查指南是每个从事专利审查工作的专利审查员进行专利审查所必须遵循的工作范本，是国务院专利行政部门客观、公正、准确、及时地依法处理有关专利的申请和请求的有力保障。
　　从形式上看，本条似乎是一个授权性条款，但实际上并不是一个真正的授权性条款。之所以要作如此规定，目的是要提高审查指南的地位，突出审查指南在专利审查工作中的重要性，这也是由于专利审查工作的专业性和复杂性决定的。在修改专利法实施细则的过程中，对是否应当在专利法实施细则里增加此条规定，存在两种不同的意见：一种意见认为，《立法法》已经对国务院职能部门制定规章的职权作了规定，国务院专利行政部门可以依法行使此项职权，因此，本条即便不作此规定，国务院专利行政部门依然可以根据其行政管理工作的需要制定专利审查指南；另一种意见认为，虽然制定规章是国务院专利行政部门的职权，但是，为了强调审查指南的地位，突出审查指南的作用，还是应当增加这一规定。在综合各方面的意见后，考虑到专利审查指南一直是国家知识产权各部门进行审查工作的重要依据，对提高专利审查工作的质量和效率发挥着重要的作用，因此，采纳了后一种意见。在专利法实施细则中增加规定：“国务院专利行政部门根据专利法和本细则制定专利审查指南。”