三、其他问题
　　1．推广的时间和范围
　　对于发明专利的推广应用，在授予专利权以后，只要符合本条规定的条件，有权的机关就可以立即依法决定，不需要等待一定期间届满以后。对于尚未授权的发明专利申请，尽管本条没有规定可以进行推广应用，但是如果该申请对国家利益和公共利益具有重大意义，有权机关也可以决定进行推广，因为申请人对其申请专利的发明尚未取得专利权，第三人实施该发明是不需要得到申请人的许可的。
　　被授权实施的单位应当在多长的期间内，有权进行一些什么实施行为？这个问题应当由有关政府机关在作出推广应用的决定时规定。原则上，制造、许诺销售、销售、使用和进口几种实施行为都应当包括在内。实施的期间应当根据需要确定。
　　2.实施的主体
　　根据本条规定，实施的主体是由有权政府机关指定的单位，不包括个人。这是因为根据民法原理，个人在未成立个人独资企业或者成为个体工商户的情况下，没有生产经营的资格。因此，个人不能直接作为本条规定的实施专利的主体。此外，之所以对发明专利予以推广应用，是因为其对国家利益和公共利益具有重大意义。对于这样的发明，允许个人实施也不太合适。
　　指定什么性质的单位，单位应当具备什么条件，本条没有规定。我们认为，无论是外资企业，还是内资企业，无论是公有制企业还是私有制企业，只要在中国具有生产经营资格，都可以由上述政府机关按照一定标准选择确定作为实施主体。选择的标准应当是：首先，被指定的单位应当具备实施有关发明创造的能力；其次，按照需要推广应用的规模确定指定单位的数目。
　　3.实施者应当支付使用费
　　对于有权机关决定推广应用的发明专利，实施者应当支付使用费。本条规定，这种使用费由国家规定，实际上应当由授权单位规定。这种使用费的数额应当与通常情况下的专利使用费数额相同。这就是说，在确定使用费数额时，应当考虑专利权人研究开发该项发明创造所花成本、实施单位实施这项发明创造所能得到的经济收益、实施该发明创造的规模和年限，以及支付费用的方式和时间等因素。政府机关作出决定以前可以听取专利权人和实施者的意见。
　　4．对决定不服的救济
　　本条没有规定对有权机关作出的推广应用的决定不服的救济程序。我们认为，如果专利权人对该决定不服的，不能请求救济。因为，根据行政复议法的规定，对国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府作出的具体行政行为不服的，可以向作出决定的部门或者机关申请复议；对复议决定不服的，可以向国务院申请裁决，由国务院作出终局裁决。因此，根据行政复议法，对于具体行政行为，国务院的裁决是终局的。根据本条的规定，有关部门作出推广的决定应当经国务院批准。因此，推广决定本身已经由国务院批准，没有必要再由国务院审查。