本条规定对我国国有企事业单位、集体所有制单位和个人获得的发明专利予以推广应用的一种特殊措施。
　　专利权是实施专利的独占权。根据专利法第十一条和第十二条的规定，任何人实施他人的专利，必须得到专利权人的许可，订立许可合同，并支付使用费。但第十一条又规定，在本法另有规定的情况下，第三人未获得专利权人的许可也可以实施他人的专利。本条的规定就是这些例外情况中的一种。
　　一、制定本条规定的出发点
　　专利权作为权利人的一种民事权利，任何人都不得侵犯。但是，专利权与一般的民事权利又有所不同。专利权的客体涉及发明创造，而发明创造的实施不仅与专利权人的利益相关，在某些情况下也与国家利益或者公共利益密切相关。为保障国家利益和公共利益，有时需要对发明专利予以推广利用。在这种情况下，如果按照常规，由专利权人与各实施单位一一展开谈判，订立专利实施许可合同，不仅费事，而且也很费时间，不利于迅速予以推广应用。此外，有的专利权人为了获得垄断利益，往往会限制其专利的实施，不愿意其专利得到广泛应用。在这种情况下，国家需要通过行政权力强制对某些主体享有的专利权进行推广应用，允许指定的单位实施。因此，本条规定，国有企事业单位的发明专利，如果对国家利益或者公共利益具有重大意义，国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准的范围内推广应用。对于中国集体所有制和个人的发明专利，需要推广应用的，参照执行。