夫妻一方下落不明不足两年的话是不能申请宣告为失踪人的，这种情况下另一方向要离婚的话可以到下落不明一方的户籍所在地法院去起诉离婚。起诉离婚时可以以配偶出走不承担家庭义务导致婚姻感情破裂为由，起诉离婚之后法院会用公告送达诉讼文书，下落不明一方在公告送达之日没有出现的话，法院会以缺席审判。
　　根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第１５１条规定，夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。