村民自治章程、村规民约是由村民会议以国家法律和政策为指导，结合本村实际，在充分反映全体村民利益和意愿基础上讨论制定，由村民委员会监督执行的，对全体村民有约束的行为规范。
　　制定村民自治章程、村规民约，要注意以下几点：一是要以宪法和法律、法规为指导，符合国家政策；二是要走群众路线，从群众中来，到群众中去，真正反映全体村民的共同利益；三是要从实际出发，着眼于本村实际，反映本村村民的要求，便于村民遵守和相互监督。
　　 村民自治章程、村规民约的内容可以涉及村里社会生活的各个方面，包括村民的权利和义务，村级各类组织之间的关系和工作程序，以及生产经营管理、维护社会治安、精神文明建设、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的内容。制定村民自治章程、村规民约应当主要以鼓励、批评、教育为主，处罚不能违反有关法律规定，不能把村民自治章程、村规民约变成“罚约”。村民自治章程、村规民约中不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不要自定“土政策”。
　　 制定村民自治章程、村规民约的程序，一般应当包括村民自治章程、村规民约草案的提出、通过和备案等步骤。村民自治章程、村规民约草案由村民委员会提出，由村民会议认真讨论，并根据审议意见进行认真修改，提交村民会议表决，经出席会议半数以上成员同意生效。村民自治章程、村规民约通过后应当印发全体村民或者张榜公布，并报乡、镇人民政府备案。
发布者任海全律师，1999年从事律师工作，是《律师业务工具》系列软件开发者。现为北京市凯泰律师事务所主任，朝阳律协代表。