王忠勤诉西安有线电视台收视服务合同案

2008-09-11

——王忠勤诉西安有线电视台收视服务合同案

　　看电视剧还是看广告，观众状告电视台。一审：原、被告之间形成了电视收视服务合同关系，并已实际履行；被告大量插播广告及播出治疗性病的广告，延长了原告收视时间，其行为侵犯了原告正常收视权，对原告身心造成一定损害。

　　1999年，一部《还珠格格》电视连续剧（以下简称《还》剧）风靡大江南北，受到极高收视率的诱惑，各地电视台纷纷引进该剧，而由于该剧引进成本极高，有些电视台便在剧集中插播大量广告。但这些广告也给电视台带来了一些麻烦。由于不满西安有线电视台在《还》剧中插播大量广告并播出治疗性病的广告，西安观众王忠勤一纸诉状将西安有线电视台告上法庭。

　　原告王忠勤诉称，西安有线电视台综合频道从1999年6月28日起，在晚黄金时间8时05分，播放48集电视连续剧《还珠格格》第二部时，大量插播广告并播出治疗性病的广告，影响其正常收视。

　　原告请求法院判令被告：立即停止插播各种商业广告及治疗性病广告，并在《陕西日报》第1版显要位置及该台《还》剧播出前刊登启事，赔礼道歉，停止侵害，消除影响；没收被告违法收入，赔偿原告在收看《还》剧期间受到侵害的费用，每集20元共960元，及投诉此案期间的费用；所有用户免费收看一年或半年有线电视节目。

　　原告提供了以下证据：有线电视用户使用证1份、交纳收视费收据2份，证明其与被告之间有收视合同关系；代理费、交通费收据3份；购买录音带、录像带发票3份；《华商报》、《西安晚报》、《三秦都市报》、《经济日报》、《中国工商报》12份；出租车发票37张；特快专递邮件收据17张；邮费、书费、打印、复印费及长途电话费收据8张。

　　被告西安有线电视台辩称，该案应由有关行政部门通过行政手段加以解决，人民法院不应受理；原告与其之间无合同关系，不存在合同违约，侵权亦不能成立，不同意原告之请求。

　　被告提供了以下证据：西安有线电视台广告经济部通知1份，1999年7月1日，西安有线电视台广告经济部向各业务员及各广告公司发出通知，通知不得再签订《还》剧续集的特约、插播广告，并计划在8月初退出净版《还》剧续集；西安大众传播有限公司证明材料1份；西安麦通广告公司证明材料1份；广告发布业务合同4份；营业执照、收费许可证各1份；《三秦都市》报2份、《南方周末》1份。

　　卷宗中的证据资料表明，在此期间发生了两件事情：

　　其一，7月6日，西安市广播电视局作出关于迅速纠正《还》剧插播广告问题的通知，通知要求西安有线电视台正确处理社会效益和经济效益的关系，严格按广电部《关于进一步加强广播电视广告宣传管理的通知》精神，安排好节目播出，杜绝此类情况的再次发生。

　　其二，国家广电总局于8月23日晚在新闻联播中播发了《关于坚决禁止随意插播、超量播放广告的紧急通知》。27日，广电总局有关负责人指出，该通知的性质属于行政性管理文件，不同于法律法规条款，不具备法律强制性，不能作为民事诉讼中主张民事权益的依据。

　　在法庭调查过程中，原告请求播出其录制的视听资料，以证明被告在《还》剧播出中中断节目插播广告及播出治疗性病的广告，被告当庭表示，对此事实没有异议，可以不再播放。

　　法院经审理查明，原、被告于1998年4月4日确立了有线电视收视服务合同关系，被告发给了原告有线电视用户使用证1份。原告据此于1998年4月4日及1999年7月2日分别交纳了1998年度及1999年度电视收视费115元。从1999年6月28日开始，每晚8时05分，被告在综合频道播放48集电视连续剧《还珠格格》第二部时，中断节目，插播广告及治疗性病的广告。其中第14集插播广告分6个隔断，第一隔断插播11条，第二隔断插播14条（治疗性病广告1条），第三隔断插播12条，第四隔断插播10条，第五隔断插播10条，第六隔断插播13条，共计70条。其中治疗性病广告1条。该集时间共约70分钟，其中广告时间约27分钟。第15集插播广告分6个隔断，第一隔断插播10条，第二隔断插播14条（治疗性病广告1条），第三隔断插播12条，第四隔断插播1公条，第五隔断插播11条，第六隔断插播16条，共计73条。其中治疗性病广告1条。该集时间共约70分钟，其中广告时间约28分钟。被告上述行为严重违反了原广播电影电视部1997年2月19日广发编字［1997］76号《关于进一步加强广播电视节目宣传管理的通知》第4条“播放广播电视广告应保持广播电视节目的完整，不得随意中断节目插播广告”及第12条“广播电视广告宣传应健康文明，禁止播出治疗性病的广告”之规定。

　　法院认为，被告于1998年4月4日发给原告有线电视用户使用证，原告据此向被告交纳了收视费，故原、被告之间形成了电视收视服务合同关系，并已实际履行。被告本应依据有关部门规定及双方合同提供合格的服务，却在《还》剧中大量插播广告及播出治疗性病的广告，延长了原告收视时间，其行为侵犯了原告正常收视权。对原告身心造成了一定的损害。现原告要求被告向其赔礼道歉，赔偿其购买录像带、录音带费用及律师代理费，理由正当，应予支持。原告要求被告停止在《还》剧中插播广告，因该剧已经播放完毕，侵权行为已经消失，故其请求不予支持。对要求被告为其免费收看一年或半年电视节目之请求，无据可依，不予支持，但应酌情赔偿因被告违规插播广告期间给其造成的损失。对其要求为其他用户免费收看电视节目之请求，因原告未受其他用户委托，不予支持。至于被告辩称该案不属人民法院受案范围及其行为不构成违约，该案应通过行政手段加以解决之理由，由于原、被告是平等民事主体，双方发生纠纷，原告有权向法院起诉，故被告辩称理由不能成立。

　　据此，1999年12月15日，西安市碑林区人民法院依照《中华人民共和国民法通则》第85条、第106条第1款、第111条之规定，作出【（1999）碑民初字第1687号】民事判决书。判决如下：西安有线电视台于本判决生效后10日内于晚间20时至22时在该台综合频道向原告王忠勤赔礼道歉三次（内容由法院审定）；西安有线电视台于本判决生效后10日内一次性赔偿王忠勤因诉讼造成的损失707.

　
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