侵权责任法解读第四十一条：生产者的责任(产品责任)

2010-02-12

侵权责任法解读第四十一条：生产者的责任

　　第四十一条　因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。

　　【解读】本条是关于产品生产者侵权责任的规定。

　　一、关于产品责任的归责原则

　　本条对产品生产者承担侵权责任的归责原则作了规定。产品责任的归责原则是确定产品责任归属的准则，是要求行为人承担产品责任的根据、标准和理由。关于产品责任的归责原则，各国多经历从合同责任到过失责任（疏忽责任）再发展到现在的无过错责任的过程。无过错责任是指损害发生后，无论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，行为人应当对其行为所造成的损害承担侵权责任。受害人无须就侵权人的过错进行举证，侵权人也不得以其没有过错为由主张免责或者减责。免责及减责情形由法律明确规定。

　　两大法系国家的法律多对生产者的产品责任作了规定，例如美国《侵权法重述·第三次·产品责任》第一条规定，凡从事产品销售或分销经营活动，销售或者分销缺陷产品，应对该缺陷所造成的人身或者财产损害承担责任。英国消费者保护法第二条规定，生产者对因产品缺陷造成的部分或全部损害承担责任。第七条规定，任何合同条款或其他方面都不能限制或排除这种责任。这一规定只适用于人身伤害和财产损害赔偿，当事人承担责任时不考虑其是否有合同关系。《魁北克民法典》第1468条规定，动产制造商负有责任赔偿因物件的安全瑕疵造成的对第三人的损害，即使该动产作为不动产的服务或运作目的结合或安置在不动产上，亦同。

　　大陆法系国家也对生产者的产品责任作了规定，例如《法国民法典》第1386－1条规定，产品的生产者应对因其产品缺陷造成的损害承担责任，不论其与受害人是否有合同联系。日本1994年制定的《制造物责任法》规定，制造业者当其物品交付后侵害他人的人身或财产的应负赔偿责任。

　　1985年通过的《欧共体产品责任指令》第一条规定，商品制造人对于其产品瑕疵所致损害应负赔偿责任，不论其是否明知或可知瑕疵的存在。到了1989年，英国、希腊、意大利、卢森堡、丹麦、葡萄牙和德国已把这一指令纳人本国立法。荷兰于1990年，比利时、爱尔兰于1991年分别依据指令制定了国内的产品责任法。欧共体制定的《关于人身伤亡产品责任公约》第三条也规定，制造者应承担其产品的缺陷造成的死亡或者人身伤害的赔偿责任。

　　地处亚欧的俄罗斯在其民法典第1095条规定，因商品、工作或服务的结构、配方的瑕疵，以及因关于商品（工作或服务）的信息不可靠或不详尽，而造成公民生命、健康或财产的损害及法人财产的损害，商品的出售者或制造者，完成工作或提供服务的人应负赔偿责任，而不论他们是否有过错，也不论受害人与他们有或无合同关系。同时规定，本条的规定仅适用于以消费目的获得商品（完成工作、给予服务）的情形，而对于企业经营活动中的使用情形不适用。

　　埃塞俄比亚、蒙古、越南等发展中国家也对生产者的产品责任作出了规定，例如《埃塞俄比亚民法典》第2085条规定，为营利制造商品并向公众销售的人，应对因该商品的正常使用给他人造成的损害承担责任。《蒙古民法典》第380条规定，如果由于其制造、设计、配方和其他方面的缺陷，商品、服务和完成工作的结果引起了对他人生命、健康和财产之损害，应由其生产者或销售者赔偿此等损害。《越南民法典》第632条规定，从事生产、经营活动的个人、法人或其他主体，因生产、经营的粮食、食品、药品或其他商品不符合质量标准从而造成消费者损害的，必须赔偿损害。

　　再来看我国台湾地区的做法，台湾地区“民法”第191条之一规定，商品制造人因其商品之通常使用或者消费所致他人之损害，负赔偿责任。

　　侵权责任法制定之前，我国现有法律对生产者产品责任的规定主要有，民法通则第一百二十二条：因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担侵权责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。产品质量法第四十一条第一款：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担侵权责任。产品质量法第四十二条还对销售者的产品责任作了规定：由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。

　　侵权责任法中的产品责任应采用何种归责原则，在立法过程中看法不一，大致有四种观点：一是无过错责任原则。此种观点认为不论生产者、销售者有无过错，只要产品有缺陷并造成他人损害，就应当承担赔偿责任。多数人主张此说。二是过错责任原则。理由是我国正处于经济发展中，还不具备生产者、销售者承担无过错责任的条件，因此，产品生产者、销售者只对自己的过错行为承担责任，没有过错即可免责。三是过错推定原则。认为产品责任既非过错责任，亦非无过错责任，是无过错责任和过错责任之间的中间责任，即产品缺陷的事实本身，应视为产品生产者或销售者有过错，即过错推定。四是二元归责原则。认为产品责任既适用无过错责任，也适用过错责任，但以无过错责任原则为主导。产品质量法第四十一条已明确规定生产者承担无过错责任，第四十二条规定销售者承担过错责任。

　　在广泛借鉴国际通行做法并充分调查研究国内实际情况下，立法部门经过多次研究论证，在产品质量法的基础上，在本条对产品生产者的侵权责任作了规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。按照本条的规定，只要产品存在缺陷造成他人损害的，除了法定可以减轻或者免除责任事由外，不论缺陷产品的生产者主观上是否存在过错，都应当承担侵权责任。

　　二、关于产品责任的构成要件

　　依据本条的规定，构成产品责任须具备三个要件：第一，产品具有缺陷；第二，须有缺陷产品造成受害人损害的事实；第三，缺陷产品与损害事实之间存在因果关系。

　　（一）关于产品缺陷

　　产品缺陷是构成产品责任的首要条件，可以说，没有产品缺陷，就无所谓产品责任。从国外不同国家及相关公约看，关于产品缺陷定义虽然表述不同，但其意思都与产品的“不安全性”或“危险性”相关，基本都将产品缺陷的定义建立在产品欠缺安全性的基础上。

　　美国《侵权法重述·第三次·产品责任》将产品缺陷分为制造缺陷、设