公民能够运用自己的智慧通过创造性的劳动创作作品而成为作者，因此，本条第二款规定：“创作作品的公民是作者。”需要说明的是，只有进行创作的人才能成为作者，这里的创作是指直接产生文学、艺术或者科学作品的智力劳动。仅为他人创作进行组织工作，提供咨询意见、物质条件等，由于其行为不具有创造性而不能成为作者。
　　关于法人或者其他组织能否成为作者的问题，有的意见认为，作品既然是一种智力创作行为，而只有自然人才具备智慧和思维能力，所以只有自然人才能从事创作，只有自然人才能成为作者。法人或者其他组织本身没有思想，无法从事创作产生作品，他们持有的作品是经自然人创作出来而转移给法人或者其他组织的。也有的意见认为，有的作品是在法人或者其他组织的主持下创作的，体现了法人或者其他组织的意志，并不是执笔者的个人意志，并由该法人或者组织承担作品的责任，如某机关的年终工作总结报告、某计算机公司研制的程序软件等。特别是有些作品的创作，需要投入大量人力、物力和财力，个人一般不能完成这项任务。而且从法律角度讲，法人作为法律拟制的人，同自然人一样，具有民事权利能力和民事行为能力，所以能够成为作者。在国外也有法人可以视为作者的规定，同时在我国也有单位作品存在的事实。因此本条第三款规定，由法人或者其他组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，法人或者其他组织视为作者。根据这一规定，法人或者其他组织可以视为作者的要件包括：（1）由法人或者其他组织主持创作，而不是由该法人或者组织的工作人员自发进行；（2）创作思想及表达方式须代表、体现法人或者其他组织的意志，法人或者其他组织的意志一般是通过法人或者其他组织的领导机构（如公司的董事会）和法定代表人（如行政机关的首长）依法或者依章程执行职务而体现出来的；（3）由法人或者其他组织承担责任，而不是由执笔人负责，如某公司研制的程序软件在运行上存在缺陷，该缺陷的责任由该公司承担，而非直接设计者承担。具备以上三个要件的作品，称为法人或者其他组织的作品，该法人或者其他组织视为作者，享有著作权。这里的法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织；“其他组织”是指法人以外的不具备法人条件的组织。
　　以上是对公民作为作者和法人或者其他组织视为作者的界定，而在实际生活中，通常以署名来认定作者，即在作品上署名的公民、法人或者其他组织就是作者，这是识别作者较为简便的方法。当然，如有确凿证据足以证明作品的署名人并非作者的除外。这个举证责任一般要由主张著作权的人承担。